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  原标题:全国人大代表李宗胜:民法典将真正诠释“法无禁止就可为”

  原标题:全国人大代表李宗胜:民法典将真正诠释“法无禁止就可为”

  本报记者 石健 北京报道

  今年政府工作报告中提出,“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线,就能稳住经济基本盘。全国人大代表、辽宁省律师协会副会长李宗胜在接受《中国经营报》记者采访时表示,政府工作报告中提到了很多关于金融领域的细节政策,如增加小微企业信用贷、首贷和无还本续贷、减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持等。

  “我国市场主体目前超过1亿户,其中绝大多数是中小微企业。这类企业为国家贡献了50%的税收、60%的GDP、70%的创新、80%以上的就业。从政府工作报告中可以看出,今年的金融政策很多都是围绕实体经济、小微企业制定的,经济脱虚向实正在落地。”李宗胜如是说。

  让无还本续贷真正落地

  对于政府工作报告提及的金融部分,李宗胜说:“报告中专门提到了企业贷款的问题,这在以往是很少见的。一是鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。二是中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期。”

  近几年,李宗胜一直关注企业融资难融资贵的问题。“我注意到‘首贷’这个词是首次出现在政府工作报告中,银行等金融机构应该进一步细化并落实好容错纠错和尽职免责等措施,提高首贷不良率容忍度,鼓励机构积极发放首贷。”李宗胜直言,“对于小微企业申请首贷的,银行应该针对企业的投资额、市场额和投资比例制定贷款标准,只要达到比例的经营就应该予以贷款,让贷款市场真正良性循环起来。”

  除了首贷,这次政府工作报告中还提到了无还本续贷的相关内容。李宗胜告诉记者,我国有上亿市场主体,其中中小微企业更是促进就业的“主力军”,今年的报告也特别提到,保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

  李宗胜此前调研过多家中小微企业,对于企业而言,无还本续贷对企业生存十分重要。“但我们了解到的情况是,企业贷款周期为1年,银行要求只有还上之前的才能转贷,结果就导致企业需要提前两三个月回收资本,实际贷款额度从1年就缩短至八九个月。这样就会导致资本利用率不高。甚至企业为了续贷只能向民间资本借贷,过桥倒贷就会出现权力寻租,让企业陷入高利贷的恶性循环。而整个金融市场也最终变成了‘炒钱’行为,实体经济就会脱实向虚。”

  如何实现实体经济脱虚向实,李宗胜认为:“对于银行而言,其首先是服务机构,做好服务就需要规范和约束机制。尤其是企业有续贷意愿的,必须进行续贷。对于政府工作报告提出的各项政策而言,只有落地才能见到效益,才能让实体经济脱虚向实。”

  民法典中的防范金融风险智慧

  作为法律界专家,今年两会之际,李宗胜还重点关注了民法典出台的相关内容。李宗胜告诉记者,看似民法典中没有提到过多关于金融的内容,但是像物权编、合同编中的相关法条,其实与金融行业有着密切联系,直接影响到金融行业中的相关活动。“金融业与民商事法律息息相关。本次民法典草案融合了合同法、物权法等多部民事单行法律,对于金融行业的实务操作均有不同程度的影响,同时也做出了更细化的指引性规定。实际上民法典正在成为防范化解金融风险的重要保障。”

  “民法典草案第三百八十八条第一款内容如下:‘设立担保物权,应当依照本法和其他法律的规定订立担保合同。担保合同包括抵押合同、质押合同和其他具有担保功能的合同。’这里所指的‘其他具有担保功能的合同’虽然字面上看不出包括融资租赁合同,但是结合立法来看,我们能看出其中包含‘融资租赁合同’。同理,还包括保理合同等,也就是说把担保合同的范围扩大了,实际上融资渠道和方式也扩展了,融资难度也在减轻。这实际上就是防范化解金融风险的具体体现。”

  具体来看融资租赁方面的改变,李宗胜说,草案合同编中的第15章融资租赁合同,对于融资租赁金融活动做了细化规定,其中第七百四十五条指出:“出租人对租赁物享有的所有权,未经登记,不得对抗善意第三人。”这条明确了租赁的登记效力,对于善意相对人来说,是重要利好,同时也强调了在融资租赁金融实务中,不仅要依靠合同效力的约束,还鼓励进行书面登记确认租赁效力。可以说是立法者对于近年来一直野蛮生长,却频繁爆雷的融资租赁行业进行监管的信号。李宗胜指出:“未来,融资租赁作为金融工具,一定会对租赁物加强监管,更加重视合规及风控等问题。”

  在李宗胜看来,即将出台的民法典是真正意义上诠释“法无禁止就可为”,民法典合体也让民事权利的边界划分清晰。“比如我们看到,这次将禁止高利贷、非法集资写入民法典,这些都有利于优化融资渠道和方式。同时,对于一些拿着金融牌照进行非法集资的企业,也能够通过法律途径实现关口前移,提前预警,避免金融风险发生。”

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责任编辑:蒋晓桐

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